作為推動經濟社會轉型升級、培育經濟增長新動能和構筑國際競爭新優勢的重要途徑，數字經濟將是“十四五”時期經濟社會發展的重要推動力。

       “十四五”規劃綱要將數字經濟獨立成篇，描繪出未來5年數字中國建設的嶄新藍圖。從“十四五”規劃綱要透露的信息足以看出，中央高度重視數字經濟的發展。

       圍繞數字經濟發展，規劃綱要圈定了云計算、大數據、物聯網、工業互聯網等七大重點產業，并明確了具體的發展目標：2025年數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。

       隨著“十四五”規劃綱要的出爐，我國數字經濟的發展路線圖也明晰起來。

       “十四五”開局之年，建設數字中國的號角已經吹響。今年的政府工作報告提出，要加快數字化發展，打造數字經濟新優勢。21世紀經濟報道記者梳理發現，全國多地正加快布局數字經濟，數字經濟發展熱潮正在到來。

數字經濟路線圖明晰

       工信部數據顯示，我國數字經濟規模從“十三五”初的11萬億元，增長到2019年的35.8萬億元，占GDP比重達36.2%，2020年數字經濟核心產業增加值占GDP比重為7.8%。

       物聯網智庫 CEO 趙小飛撰文指出，五年規劃設定的總體目標對未來產業發展具有非常明顯的導向性，“十四五”規劃綱要提煉出20個“十四五”時期經濟社會發展的核心指標，其中比較引人注目的是數字經濟核心產業增加值占GDP的比重的指標，目標是到2025年這一指標達到10%。

       除了設定目標外，“十四五”規劃綱要還將數字經濟單獨列為一篇。中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林分析稱，數字經濟單獨成篇，意味著數字經濟已成為我國重要的戰略部署和發展方向，將成為我國經濟實現轉型、高質量發展的創新驅動力。

       工銀國際首席經濟學家程實接受媒體采訪時表示，“十四五”期間數字經濟發展將是中國經濟規劃中重要的關切點，也將成為未來產業體系中核心競爭力的主要來源之一。

       同時，“十四五”規劃綱要圈定了七大數字經濟重點產業，這七大產業分別為云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實。

       盤和林向21世紀經濟報道記者分析稱，這些產業都體現了數字技術的創新應用，未來數字經濟將重點集中在產業的數字化轉型、智慧城市、數字農村、智慧醫療、智慧城市等領域。

       數字經濟是以數據資源為關鍵生產要素，以產業數字化和數字產業化為核心內容的新經濟形態。在受訪專家看來，目前我國數字經濟的監管還存在一些漏洞和風險，比如數據安全和隱私保護問題。用戶數據作為一種重要的數字資產，需要規范使用和嚴格管理。

       針對這些問題，“十四五”規劃綱要也明確提出，要營造良好數字生態，構建與數字經濟發展相適應的政策法規體系。其中特別提到，要依法依規加強互聯網平臺經濟監管，明確平臺企業定位和監管規則，完善壟斷認定法律規范，打擊壟斷和不正當競爭行為。

       盤和林表示，要營造良好的數字生態，不僅需要相應法規，還需要企業自身以及平臺的嚴于律己共同協作，構建監管主體多元化、監管方式多元化的協同治理模式，推動數字技術與國家監管治理相融合，讓法律法規同步于數字經濟進程，這樣才能保持數字經濟可持續發展。

各地掀起數字經濟發展熱潮

       近年來，數字經濟已經成為各省市產業規劃的“標配”，隨著 “十四五”規劃綱要描繪出數字經濟發展藍圖，各地也將加快對數字經濟進行布局。

       21世紀經濟報道記者梳理發現，去年以來，廣東、北京、浙江、河北、江西等多地陸續發布了促進數字經濟發展的相關政策舉措。

       而今，數字經濟已成地方經濟增長新引擎，在多地占GDP比重逐年提升。在推進數字經濟發展過程中，一些省市同樣也明確了數字經濟增長目標。

       “十四五”時期，北京將努力建設全球數字經濟標桿城市。按照國家統計口徑，2019年，北京數字經濟增加值超1.3萬億元，占GDP比重達38%。

      《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要（2020-2022年）》提出，到2022年，北京市數字經濟增加值占地區GDP比重達到55%，北京將成為全國數字經濟發展的先導區和示范區。

       作為數字經濟先行省，今年以來，浙江對于數字經濟的謀劃動作頻頻。據了解，浙江已制定《浙江省數字經濟系統建設方案》。到2022年底前，浙江力爭數字經濟系統建設不斷完善。到2025年底前，浙江則力爭產業大腦多元數據融合應用體制機制全面建立。

       不僅如此，浙江在數字經濟治理層面也走在國內前列。就在3月1日，《浙江省數字經濟促進條例》正式開始實施，這也是全國第一部以促進數字經濟發展為主題的地方性法規。該法規聚焦數字基礎設施、數據資源兩大支撐和數字產業化、產業數字化、治理數字化三大重點，創設了一系列保障和促進數字經濟發展的制度措施。

       作為中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，廣東省近年來也在不遺余力發展數字經濟。在廣東省高科技產業商會會長王理宗看來，廣東發展數字經濟具有得天獨厚的資源優勢，一方面，廣東制造業基礎雄厚，另一方面，在軟件開發領域同樣處于國內前列。當前，數字經濟正成為廣東高質量發展的新動能新引擎。

       按照此前印發的《廣東省建設國家數字經濟創新發展試驗區工作方案》，全省數字經濟增加值力爭到2022年突破6萬億元，占GDP比重超過50%。

       對于各地掀起的數字經濟發展熱潮，盤和林表示，目前我國在數字經濟發展方面，還存在核心技術短缺、融合性創新能力不足、復合型人才匱乏等問題。在發達國家數字壟斷的大環境下，要想大力發展數字經濟，必須深入科技研究、加強數字基建、培養跨行業數字型人才體系，通過產業創新、技術創新提升科技水平，這樣才能在國際上占領科技戰略制高點和主動權。

轉載：21世紀經濟報道