工業(yè)軟件的產(chǎn)業(yè)特征分析

       工業(yè)軟件的概念范疇較為廣闊，一切應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域的軟件都屬于廣義工業(yè)軟件。工信部信軟司在與工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)文件中指出：工業(yè)軟件是指專用于或主要用于工業(yè)領(lǐng)域，為提高工業(yè)企業(yè)研發(fā)、制造、生產(chǎn)管理水平和工業(yè)裝備性能的軟件。根據(jù)用途和表現(xiàn)形式，工業(yè)軟件一般分為研發(fā)設(shè)計類軟件、信息管理類軟件、生產(chǎn)控制類軟件和嵌入式工業(yè)軟件四類（賽迪顧問，2019），每類工業(yè)軟件均有其代表產(chǎn)品和企業(yè)。研發(fā)設(shè)計類軟件主要用于提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)計和研發(fā)的工作效率， 代表產(chǎn)品有CAD、CAE、PLM等，代表企業(yè)有達索系統(tǒng)、Autodesk、中望軟件等；信息管理類軟件主要用于提高企業(yè)管理水平和資源利用效率，代表產(chǎn)品有ERP、CRM、SCM等，代表企業(yè)有SAP、Oracle、Saleforce、用友網(wǎng)絡(luò)、金蝶國際等；生產(chǎn)控制類軟件主要應(yīng)用于提高制造過程的管控水平、改善生產(chǎn)設(shè)備的效率和利用率，代表產(chǎn)品有MES、APS等，代表企業(yè)有西門子、GE、寶信軟件、中控技術(shù)、鼎捷軟件等。

      （一）從技術(shù)創(chuàng)新特征看，工業(yè)軟件技術(shù)應(yīng)用專用性強，多學(xué)科融合、投入巨大

       從技術(shù)應(yīng)用的專用性看，辦公軟件、商業(yè)軟件、移動互聯(lián)網(wǎng)軟件等通用軟件基本上不受專業(yè)、應(yīng)用領(lǐng)域和行業(yè)的差異，而工業(yè)軟件則與其應(yīng)用領(lǐng)域、場景的專業(yè)知識關(guān)系密切，具有很強的專用性，例如塑料成型工藝有注射成型（廚房用品、電器設(shè)備外殼、玩具與游戲等）、擠塑成型（管材、薄膜、棒材、單絲以及其他異型材）、滾塑成型（搬運箱、翻斗車皮、帆船船體、衣用模特、工業(yè)貯槽和貯罐等）；印刷行業(yè)則存在柔版、凹版、膠版工藝上的差異，并在材料、速度、印刷幅面等方面形成進一步的差異。從研發(fā)投入所需要的資金看，工業(yè)生產(chǎn)過程需要基于材料、加工流程以及被加工產(chǎn)品的規(guī)格、尺寸等進行工藝上的匹配，工業(yè)軟件需要針對這種變化進行無數(shù)次的組合，進而尋找出最優(yōu)的匹配方法。而要實現(xiàn)工業(yè)軟件的高成熟度和高效率，則研發(fā)過程中必須要通過大量的試錯性投入，全球知名的CAE廠商ANSY每年的研發(fā)投入在5億美元左右。圖1給出了基于中國上市公司數(shù)據(jù)工業(yè)軟件行業(yè)與信息傳輸、軟件與信息服務(wù)業(yè)研發(fā)投入數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)本世紀以來我國的信息傳輸、軟件與信息服務(wù)業(yè)研發(fā)強度大幅提升，但工業(yè)軟件行業(yè)的研發(fā)強度明顯高于信息傳輸、軟件與信息服務(wù)業(yè)的整體水平。從研發(fā)投入所需要的知識復(fù)雜度看，工業(yè)軟件具有多學(xué)科融合特征，工業(yè)軟件將工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場中的工程數(shù)據(jù)積累成有價值的信息，并將其轉(zhuǎn)化為知識，然后轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)模型，之后，通過建模仿真過程生成為控制軟件，再經(jīng)過不斷的測試和驗證，最終形成可復(fù)用的平臺架構(gòu)和軟件功能，這一過程需要集成、應(yīng)用多個學(xué)科的知識和研究方法。

      （二）從行業(yè)進入壁壘看，工業(yè)軟件呈現(xiàn)運行成本壁壘高、項目經(jīng)驗壁壘高、品牌壁壘高“三高” 并存

       從項目經(jīng)驗壁壘看，工業(yè)軟件尤其是生產(chǎn)控制類軟件，需要梳理客戶需求后形成滿足客戶需求管理模式的實施方案，最終通過軟件系統(tǒng)進行配置并培訓(xùn)上線，這都需要協(xié)同管理軟件廠商具有長期的經(jīng)驗積累和大量客戶實踐中的總結(jié)提煉。新進入者通常項目經(jīng)驗積累不足，在理解和把握用戶核心需求方面的能力欠缺，難以從業(yè)務(wù)流程、知識共享、信息聚合推送等價值環(huán)節(jié)入手，進而通過信息化手段來提高客戶管理和運營效率，導(dǎo)致產(chǎn)品應(yīng)用效果不理想。從運營壁壘看，由于不同行業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜且差異較大，對于規(guī)模較大的大中型客戶提供快速響應(yīng)并提供現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，這就需要軟件廠商建立具有一定覆蓋率的服務(wù)網(wǎng)點；對于小型客戶，廠商需要建立針對標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的渠道經(jīng)銷服務(wù)體系和多層次分布式運營體系，這些都需要大量資金、人力和經(jīng)驗積累方能完成。從品牌壁壘看，主流工業(yè)軟件廠商軟件平臺完整、行業(yè)解決方案細分度高，品牌形象好，新進入者由于缺乏成功案例、知名度不高，很難在高端市場競爭中勝出。

      （三）從標(biāo)準(zhǔn)與兼容性看，工業(yè)軟件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，兼容性要求高

       以工業(yè)設(shè)計軟件為例，不同原始設(shè)備制造商、供應(yīng)商、合同制造商以及其他合作伙伴之間有大量的數(shù)據(jù)需要處理，代表性的如CAD 數(shù)據(jù)交換和互操作性。CAD數(shù)據(jù)交換是指將數(shù)據(jù)從一種CAD系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成另外一種CAD文件格式的軟件技術(shù)及方法，其中主要的問題包括幾何元素如網(wǎng)格、曲面以及實體造型之間的轉(zhuǎn)換，以及如屬性、元數(shù)據(jù)、裝配結(jié)構(gòu)以及特征數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換。基于標(biāo)準(zhǔn)模型和專用接口是目前流行的CAD數(shù)據(jù)交換技術(shù)，其交換數(shù)據(jù)的效率和質(zhì)量直接影響著CAD數(shù)據(jù)交換的狀況，進而也影響著產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)效率。為了改善產(chǎn)品數(shù)據(jù)的交換和共享，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開發(fā)了龐大的STEP （standard exchange of product data model）標(biāo)準(zhǔn)，特別是美國波音、洛馬和歐洲空客、達索等領(lǐng)先企業(yè)和解決方案提供商共同組建的長期保存和檢索國際項目組（Long Term Archiving and Retrieval International Project Group）也是以STEP作為基礎(chǔ)（楊雙榮等，2010）。目前，各主要CAD廠商都在努力增強自身軟件的接口，但效果并不理想，每年由格式相互轉(zhuǎn)換造成的信息丟失和精度丟失都會導(dǎo)致高達數(shù)十億美元的損失。

我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的困境

      （一）在生產(chǎn)管理類軟件的低端市場和生產(chǎn)控制類軟件的細分行業(yè)具有一席之地，但研發(fā)設(shè)計類核心軟件市場份額明顯過低

       近年來，國內(nèi)工業(yè)軟件市場保持快速增長，如嵌入式軟件、生產(chǎn)控制軟件、信息管理系統(tǒng)等在國內(nèi)都已經(jīng)得到了比較快速的發(fā)展。浪潮、用友、東軟占據(jù)信息管理類軟件市場前三位，占比分別為16.0%、11.4%、9.5%，國外廠商SAP、Orcale占比分別為7.6%、6.5%。華為是國內(nèi)市場最大的嵌入式軟件制造商，占比達到33.5%，中興占比為10.6%，國內(nèi)企業(yè)在嵌入式軟件上占據(jù)優(yōu)勢。然而，核心工業(yè)軟件如仿真類軟件，國內(nèi)企業(yè)目前仍有一定差距。研發(fā)設(shè)計類軟件目前以外資企業(yè)為主，PLM和CAD軟件占比最高，分別為29.7%和27.0%，達索系統(tǒng)占據(jù)最大市場份額19.05%，生產(chǎn)控制類軟件中MES和DCS軟件占比最高，分別為29.0%和23.1%，西門子是絕對的市場龍頭，占比超過23.7%，國寶信軟件憑借在鋼鐵行業(yè)龍頭地位，市場份額達到9.0%。生產(chǎn)管理類工業(yè)軟件中德國SAP與美國Orcale公司占有高端市場的90%以上，用友、金蝶等國內(nèi)軟件企業(yè)只能占據(jù)中低端市場的80%左右。生產(chǎn)控制軟件領(lǐng)域主要被西門子、施耐德、GE、羅克韋爾等國外巨頭占據(jù)，寶信、石化盈科等在細分行業(yè)占有一席之地（王云侯，2018）。

      （二）核心工業(yè)軟件依賴于國外，面臨“卡脖子”的風(fēng)險

       中國工業(yè)軟件被“卡脖子” 問題早有端倪，軍工領(lǐng)域的一些企業(yè)就曾被美國“授權(quán)合格最終用戶（VEU）”名單拒之門外，禁止購買一些細分行業(yè)的專用工業(yè)軟件。例如汽車電控細分領(lǐng)域的CAE專用軟件DSPACE在業(yè)內(nèi)處于壟斷地位，但早在10年前已對中國軍工企業(yè)全面禁運；中國航天工業(yè)曾長期使用美國Analy TIcal Graphics公司開發(fā)的STK分析軟件，STK可以支持航天任務(wù)的全部過程，包括設(shè)計、測試、發(fā)射、運行和任務(wù)應(yīng)用等，但美國政府從STK7.0版本就開始對中國實施禁運，目前最高版本是11.0 （周倩，2020）。2019年6月，根據(jù)美國商務(wù)部的要求，美國EDA軟件三大廠商暫停對華為的授權(quán)和更新，三大廠商壟斷了全球90%的市場份額，芯片設(shè)計公司和代工廠幾乎都必須跟三巨頭合作。2020年6月，美國軟件公司MathWorks按照美國政府要求，對被列入實體名單哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱工程大學(xué)終止MATLAB軟件（MATLAB軟件主要用于計算、可視化、數(shù)據(jù)分析等方面，如果對兩所大學(xué)持續(xù)施行禁用，那么署名單位為兩所大學(xué)的論文則不能出現(xiàn)任何基于MATLAB的數(shù)據(jù)圖表。雖然Octave、Python等開源產(chǎn)品可以替代MATLAB的數(shù)值計算部分，但其配套軟件Simulink的仿真模擬能力，則幾乎沒有替代產(chǎn)品）的相關(guān)授權(quán)。2021年4月15日，美國會議員湯姆?科頓（Tom Cotton）個人主頁消息，其與議員邁克爾? 麥考爾（Michael McCaul）在致美國商務(wù)部長吉娜? 雷蒙多的信中，呼吁將設(shè)計芯片的電子設(shè)計自動化（EDA）軟件納入出口管制范圍。2021年6月8日，美國防部官方網(wǎng)站報道，國防部根據(jù)14017號行政命令發(fā)布《戰(zhàn)略和關(guān)鍵材料百日部門審查報告》。這份由國防部牽頭的報告及其建議已提交給總統(tǒng)拜登。報告指出，美國半導(dǎo)體設(shè)計生態(tài)系統(tǒng)強大，處于世界領(lǐng)先地位，但美國公司高度依賴向中國銷售以實現(xiàn)持續(xù)利潤增長和國內(nèi)研發(fā)投資，保護美國在半導(dǎo)體制造和先進封裝供應(yīng)鏈中的技術(shù)優(yōu)勢，提出政府應(yīng)針對關(guān)鍵半導(dǎo)體設(shè)備和技術(shù)實施出口管制，以解決某些供應(yīng)鏈漏洞，政府當(dāng)局也應(yīng)努力與主要供應(yīng)盟友及伙伴合作就有效的多邊管制進行協(xié)調(diào)，以保護美國的國家安全利益，限制受關(guān)注國家的高級半導(dǎo)體能力。

      （三）海量關(guān)鍵工藝流程和工業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)的信息尚未得到有效整理、儲存，面臨著毀損、流失乃至被竊取的風(fēng)險

       由工業(yè)生產(chǎn)過程的積累的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、知識、數(shù)據(jù)等綜合而成的工業(yè)知識數(shù)據(jù)庫，是工業(yè)軟件最為底層、核心、重點的支撐，新中國成立以來甚至是近代工業(yè)化以來，中國工業(yè)發(fā)展過程中積累了海量的工業(yè)知識數(shù)據(jù)，由于這些數(shù)據(jù)散落于各個企業(yè)、技術(shù)人員，缺乏有效整理和存儲，隨著企業(yè)退出市場、技術(shù)人員流動逐漸耗散、流失。與此同時，在工業(yè)軟件過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，正在通過各種方式被國外軟件企業(yè)收集，一旦濫用將危害到信息安全和國防安全。2011年達索公司的Solidworks軟件被曝出存在泄露計算機信息的后門，而目前達索公司已與中國商飛、中船集團、中國航天科技、中國鐵建、中國建筑、中廣核、上汽、廣汽等國內(nèi)上百家大型企業(yè)建立了合作關(guān)系，C919國產(chǎn)大飛機、武漢雷神山醫(yī)院、北京至雄安城際鐵路這些重大項目都有參與。

      （四）軟件業(yè)和制造業(yè)融合程度不高，總體發(fā)展水平滯后于企業(yè)的需求和應(yīng)用水平

       一方面，純粹軟件企業(yè)產(chǎn)品范圍擴大或者轉(zhuǎn)移至工業(yè)軟件存在較大的難度，區(qū)別于普通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，工業(yè)軟件是對工業(yè)技術(shù)和流程的程序化封裝，需要海量的技術(shù)數(shù)據(jù)和工業(yè)流程，一些軟件公司限于生存壓力，甚至將尚未經(jīng)過嚴格測試的工業(yè)軟件部署到客戶現(xiàn)場，使客戶成為“試驗品”。長此以往，導(dǎo)致一些大中型工業(yè)企業(yè)對本土工業(yè)軟件缺乏信心。另一方面，國內(nèi)大型制造企業(yè)對智能制造時代工業(yè)軟件的重要性認識不足，飛機、船舶、冶金、化工、生物醫(yī)藥、電子信息制造等重點制造領(lǐng)域長期以來習(xí)慣用國外工業(yè)軟件（倪光南，2019），一些國有企業(yè)下屬的專業(yè)信息化公司，大量代銷國外工業(yè)軟件，甚至故意打壓國產(chǎn)軟件，而小企業(yè)則普遍使用盜版國外工業(yè)軟件，導(dǎo)致要面向中小客戶的國內(nèi)工業(yè)軟件生存空間被嚴重擠壓。

      （五）綜合集成應(yīng)用程度不高，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)缺失

       國際工業(yè)軟件巨頭通常同時開發(fā)多個互相配套的軟件，如PLM將CAD、CAE以及產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理PDM 等系統(tǒng)銜接一體，使企業(yè)能夠?qū)Ξa(chǎn)品從設(shè)計、研發(fā)到生產(chǎn)、報廢等全生命周期的設(shè)計及信息進行高效地應(yīng)用、集成與管理，因此用戶將從同一家公司購買多個軟件，形成競爭的實際障礙。目前，國產(chǎn)工業(yè)軟件普遍還處于研發(fā)設(shè)計、過程工程等單一應(yīng)用環(huán)節(jié)，鮮見貫穿全環(huán)節(jié)的綜合性集成應(yīng)用，而不同廠商間工業(yè)軟件程序的兼容性存在較大問題，綜合集成效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看，國內(nèi)工業(yè)軟件市場的事實標(biāo)準(zhǔn)均由國際工業(yè)軟件巨頭主導(dǎo)，由于巨頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，國內(nèi)市場同時使用國外工業(yè)軟件時，不同廠商程序兼容性存在較大問題，大多數(shù)情況下只能主動與國外軟件互聯(lián)兼容，被迫遵守對方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

導(dǎo)致工業(yè)軟件發(fā)展薄弱的體制機制原因分析

      （一）作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)軟件的戰(zhàn)略性長期關(guān)注不足

       戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性”所體現(xiàn)的經(jīng)濟學(xué)性質(zhì)主要體現(xiàn)在以下兩個方面，一是產(chǎn)業(yè)所基于的主導(dǎo)技術(shù)的未來性和突破性；二是產(chǎn)業(yè)所面向的現(xiàn)實的和潛在的市場需求規(guī)模巨大。特征一決定了主導(dǎo)技術(shù)的投資具有長期性和不確定性，因而需要更加“耐心”的投資和更加多樣化的高強度學(xué)習(xí)和探索；特征二決定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展績效涉及到一國發(fā)展的深層次經(jīng)濟利益（賀俊和呂鐵，2012）。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇、培育很大程度是國家層面的博弈競爭，也就決定了不能僅按照當(dāng)前體量的大小作為扶持培養(yǎng)優(yōu)先序的選擇標(biāo)準(zhǔn)。從國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略看，國家發(fā)改委于2018年9月同科技部、工信部、財政部等有關(guān)部門發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》中，“工業(yè)軟件”屬于第四級，“產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計軟件”，也就是CAD、CAE等核心工業(yè)軟件，處于第五層，被淹沒在近4000項細分“重點”產(chǎn)品和服務(wù)中。中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，我國對工業(yè)軟件的重視程度不斷提高，2021年2月1日，科技部發(fā)布《關(guān)于對“十四五”國家重點研發(fā)計劃首批18個重點專項2021年度項目申報指南征求意見的通知》，工業(yè)軟件首次入選國家重點研發(fā)計劃重點專項。此前，工業(yè)軟件從未入選過包括國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等在內(nèi)的國家最高科技計劃體系。

      （二）交叉管理，產(chǎn)業(yè)政策耐心度不夠

       從具體產(chǎn)業(yè)政策支持方式看，暴露出了相當(dāng)多的問題：一是尚未有專門的工業(yè)軟件管理部門，工業(yè)軟件與國家發(fā)改委、科技部、工信部等主管業(yè)務(wù)均有關(guān)聯(lián)，2011年以后，工業(yè)軟件被納入“兩化融合”信息化領(lǐng)域，由工信部分管，工信部主要通過兩化融合支持企業(yè)信息化的方式給予企業(yè)支持，由于重點支持制造業(yè)企業(yè)，工業(yè)軟件企業(yè)基本上得不到直接的財政支持（林雪萍，2018）。二是產(chǎn)業(yè)政策耐心度不夠，以往的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策往往基于企業(yè)規(guī)模、資金實力、存續(xù)時間設(shè)定一定的門檻要求，即使2020年頒布的《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，仍對企業(yè)的產(chǎn)品內(nèi)容、存續(xù)時間設(shè)置了周期不一的稅收減免優(yōu)惠政策，而對于地方政府來說，由于注意力的局限和風(fēng)險厭惡傾向的原因，更傾向于選擇滿足資質(zhì)要求、經(jīng)濟實力雄厚且長期與本部門關(guān)系緊密的企業(yè)（封凱棟、姜子瑩，2018），對于規(guī)模偏小的軟件企業(yè)關(guān)注度不足。

      （三）基礎(chǔ)研發(fā)投入嚴重不足，研發(fā)支持力度亟待提高

       穩(wěn)定可靠、界面友好是軟件實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)用的基本要求，而要達到這種要求則需要不斷試錯反復(fù)迭代，這就決定了工業(yè)軟件研發(fā)具有長周期的特征。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐看，開發(fā)一款市場可接受的工業(yè)軟件通常需要三五年的時間，而從市場接受到拓展則可能需要10年左右的時間。由于在投向市場、開發(fā)成功前企業(yè)沒有任何現(xiàn)金收入，而又需要投入大量資金，因此企業(yè)面臨很強的資金約束。從企業(yè)融資渠道看，由于工業(yè)軟件研發(fā)周期過長，無法滿足風(fēng)投的快速成長性指標(biāo)，因此軟件企業(yè)不會成為風(fēng)投公司的關(guān)注點。而從銀行的授信要求看，工業(yè)軟件公司的主要資產(chǎn)是代碼，在投入市場前來說并不具備質(zhì)押價值，長期是否產(chǎn)生經(jīng)濟效益也需要市場檢驗，授信風(fēng)險較大。因此，通過財政資金支持是較為可行的方法。然而，與美國相比，我國對工業(yè)軟件的財政支持力度則相形見絀，以往國家重點研發(fā)計劃項目平均投入金額約在2000億元左右， 《“工業(yè)軟件”重點專項》共計17個指南任務(wù)，可能大概會獲得3.4億元左右的支持，反觀美國對工業(yè)軟件的支持力度則大得多。2017年6月，美國國防高級研究計劃局（DARPA）推出為期5年、總投入15億美元的電子復(fù)興計劃，支持芯片技術(shù)的開發(fā)。其中，EDA軟件巨頭Cadence獲得第一批入圍扶持項目中的最高資助額2410萬美元，使用機器學(xué)習(xí)設(shè)計用于模擬、封裝和電路板的自動布局產(chǎn)生器，Synopsys公司獲得610萬美元的資金補助；Arm、加州大學(xué)圣地亞哥分校和高通公司共同開展一項耗資助額為1130萬美元、利用機器學(xué)習(xí)為數(shù)字芯片設(shè)計開放來源的自動布局產(chǎn)生器的計劃，明尼蘇達大學(xué)獲得530萬美元，用于設(shè)計類似的模擬電路工具（Merritt，2018）。

      （四）專業(yè)人才培養(yǎng)斷檔，校企聯(lián)合不夠緊密，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)虹吸效應(yīng)明顯

       一般應(yīng)用軟件研發(fā)主要是編寫代碼，如果軟件發(fā)生問題可以通過逐行運行代碼、調(diào)試，一直追溯到底層，大都可以快速找到原因并解決，因此一般應(yīng)用軟件主要需要有活力的年輕人，這類人才數(shù)量較多；而工業(yè)軟件的主體是工業(yè)，需要具有行業(yè)經(jīng)驗和軟件代碼開發(fā)能力的復(fù)合型開發(fā)工程師，成材率低、培養(yǎng)難度大，在國內(nèi)非常稀缺。從人才培養(yǎng)看，高等院校計算力學(xué)等基礎(chǔ)課程主要講授國外知名軟件的使用操作，在工業(yè)軟件理論、算法、程序設(shè)計與實現(xiàn)等研發(fā)方面的能力逐漸弱化，甚至失去造血能力。科研人員的科研成果考核、科研項目結(jié)題驗收往往以論文是否被納入SCI數(shù)據(jù)庫為導(dǎo)向，大大限制了大學(xué)科研院所自主研發(fā)工業(yè)軟件的積極性。實際上，這對科研能力的要求遠不如自行研發(fā)軟件、通過國外知名軟件進行驗證。工業(yè)軟件是一個涉及眾多學(xué)科的綜合體，從前后處理到求解器全面開發(fā)，即使只開發(fā)結(jié)構(gòu)分析方面的功能恐怕至少上百人的開發(fā)團隊才能勝任。目前，國內(nèi)科研機構(gòu)基本按照學(xué)科分類部署研究室、教研室、實驗室等基層研究單位，雖然一些研究單位也在不斷跨學(xué)科基層研究單位，但所跨學(xué)科數(shù)量遠低于工業(yè)軟件所涉及學(xué)科的數(shù)量。從人才需求看，工業(yè)軟件雖然是軟件行業(yè)中最難、最復(fù)雜的領(lǐng)域，但薪酬待遇不高，IT人才更傾向于人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域（馬曉澄等，2020）。另一方面，國外軟件企業(yè)加緊在華布局，也使得國內(nèi)各企業(yè)間爭奪人才的現(xiàn)象更加激烈，許多國內(nèi)企業(yè)依靠實施工業(yè)軟件項目培養(yǎng)出的工業(yè)軟件人才流失嚴重（蔣昕昊、張冠男，2016）。

推進工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

     （一）加強頂層設(shè)計，成立高級別統(tǒng)籌管理機構(gòu)

      從國家戰(zhàn)略高度重視國產(chǎn)工業(yè)軟件，提高其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策扶持中的優(yōu)先排序。建議將國家發(fā)展改革委作為工業(yè)軟件業(yè)的牽頭主管部門，加快制定相關(guān)扶持政策，建立核心技術(shù)發(fā)展保障制度；建議由國家發(fā)改委牽頭，成立國家工業(yè)軟件創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展委員會，其主要職責(zé)是為國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供科學(xué)咨詢和建議。具體包括：第一，持續(xù)跟蹤研究工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和特點，研究制定工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，研究提出國家工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)重點方向、政策措施和重大建議。第二，組織開展國家工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)評估，為改進和完善國家工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。國家工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展委員會成員由政府相關(guān)部門代表、專家代表、企業(yè)家代表共同組成。除政府部門的委員代表采用派出方式產(chǎn)生外，其他委員代表可公開征募和選拔，實行任期責(zé)任制。同時，配備能力較強的辦事機構(gòu)。

      （二）加強核心自主工業(yè)軟件研發(fā)，加快建立核心工業(yè)軟件備份系統(tǒng)

      工業(yè)軟件研發(fā)創(chuàng)新所具有的學(xué)科基礎(chǔ)性、成功概率高度不確定性和跨部門之間高協(xié)調(diào)性，決定了必然要更好發(fā)揮政府作用，要集中人力財力物力加快核心技術(shù)攻關(guān)，狠抓基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮科研院所、企業(yè)等各方力量，提煉核心技術(shù)難點以及行業(yè)關(guān)鍵問題，組織實施核心自主工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，協(xié)同攻關(guān)。建議依托國家自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金等，加快建立工業(yè)知識數(shù)據(jù)庫，收集整理工業(yè)發(fā)展過程中存有的大量專家經(jīng)驗、工藝流程和核心參數(shù)等，從源頭上為國產(chǎn)工業(yè)軟件研發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐。由于核心自主工業(yè)軟件開發(fā)需要長期的工業(yè)經(jīng)驗積累和團隊協(xié)作，短期內(nèi)我們要加快建立核心工業(yè)軟件備份系統(tǒng)，系統(tǒng)梳理我國受制于人的核心自主工業(yè)軟件產(chǎn)品清單，建立世界范圍內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)品備份表，逐步實現(xiàn)在底線思維下的最低保障。核心工業(yè)軟件備份系統(tǒng)建設(shè)作為一種補短板、強弱項的行為，要開展系統(tǒng)性研究和論證，選擇關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。針對研發(fā)設(shè)計類、生產(chǎn)控制類工業(yè)軟件，要依托行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，力爭做到重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道至少有一個替代來源。進一步強化信息管理軟件特別是嵌入式軟件的優(yōu)勢，拉長長板，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國工業(yè)軟件的依存關(guān)系，盡快形成對外方人為斷供的有力反制。

      （三）改進和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策， 強化以市場需求為導(dǎo)向的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制

       設(shè)立國家工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)投資基金，工業(yè)軟件涉及技術(shù)和學(xué)科領(lǐng)域的綜合交叉問題，要求上下游技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的銜接、配套，形成系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新鏈，也需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨技術(shù)活動階段的系統(tǒng)而持續(xù)的投入支持。為避免重復(fù)立項、浪費資源，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，建議將分散在政府不同部門的共性技術(shù)創(chuàng)新資源統(tǒng)一起來、優(yōu)化配置，建議學(xué)習(xí)芯片支持模式，盡快成立國家層面的CAX類“國家工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)投資基金”，用于持續(xù)、穩(wěn)定、集中地支持建立和發(fā)展國家工業(yè)軟件共性技術(shù)創(chuàng)新研究院及行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新基地開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新活動。要發(fā)揮財政科技投入“四兩撥千斤”的作用，提高產(chǎn)業(yè)界參與制訂國家工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)政策的參與程度。支持和鼓勵工業(yè)軟件企業(yè)參與政府支持的共性技術(shù)研發(fā)項目立項工作，提高企業(yè)在共性技術(shù)研發(fā)方面的發(fā)言權(quán)。改革科技計劃和項目的管理方式，建立合理的績效考評機制，減少科技經(jīng)費浪費，提高項目經(jīng)費的使用效率。進一步強化以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制，工業(yè)軟件的優(yōu)化和迭代提供需要巨量實踐經(jīng)驗與隱性知識，可以說“用”是工業(yè)軟件之母。當(dāng)前一些關(guān)鍵行業(yè)部門雖有國產(chǎn)軟件作為極端情況下的備份，但多數(shù)情況下并未真正使用。

       我們建議，要真正實現(xiàn)國有工業(yè)軟件從“買”到“用”的轉(zhuǎn)變，對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位的國有企業(yè)，要率先推廣甚至是強制使用國產(chǎn)工業(yè)軟件，要加大民營企業(yè)使用國產(chǎn)工業(yè)軟件的激勵力度，在政府購買、項目申報、稅收優(yōu)惠上予以傾斜。此外，國外工業(yè)軟件盜版在國內(nèi)廣泛使用，很大程度是國外軟件廠商為消滅我國本土工業(yè)軟件的傾銷策略，因此要加大對工業(yè)軟件的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對侵權(quán)行為的懲治力度，提高國內(nèi)企業(yè)使用國外盜版軟件的成本，倒逼國內(nèi)企業(yè)使用成本相對更低的國內(nèi)工業(yè)軟件。

       強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進國內(nèi)工業(yè)軟件龍頭企業(yè)、高校和科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，聯(lián)合制定人才培養(yǎng)計劃，聯(lián)合招生，共同建設(shè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，共同實施培養(yǎng)過程，構(gòu)建和完善支撐工業(yè)軟件企業(yè)技術(shù)研發(fā)、安全咨詢、技術(shù)評測、成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)體系改變單純考核論文發(fā)表的評價體系， 鼓勵科技人員投身工業(yè)軟件基礎(chǔ)科研，抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革，堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。對工業(yè)軟件企業(yè)的研發(fā)人才，要有針對性地降低社保企業(yè)繳費比例或者進行社保補貼，以降低企業(yè)的前期開發(fā)成本。

來源：中國智庫