一般認為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及物流、信息、金融、節(jié)能與環(huán)保、人力資源，以及法律、設(shè)計、管理咨詢等專門行業(yè)。這些行業(yè)與制造業(yè)具有非常強的關(guān)聯(lián)度，能為制造業(yè)提供配套性服務(wù)，具有創(chuàng)新性強、專業(yè)化程度高、帶動作用顯著和人才密集度高等特征，貫穿于制造業(yè)的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

       以信息技術(shù)革命、生物技術(shù)革命、新能源技術(shù)革命、新材料技術(shù)革命、智能制造技術(shù)革命為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將從深層次改變制造業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的耦合模式。信息科技在制造業(yè)的普遍應(yīng)用對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了更高要求，也使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)的發(fā)展中扮演著更為重要的角色。

       伴隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合程度的加深，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的促進作用將不局限于生產(chǎn)過程，其逐步演化成集聚高端專業(yè)化人才的重要媒介。高端人才的集聚不僅有助于推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的高質(zhì)量融合，還能優(yōu)化營商環(huán)境，進而吸引更多高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進駐，加快形成高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的高效融合體系。

       把高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位已成學界和政府的共識。然而，令人遺憾的是，中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合效率并不高。這不僅使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配置效率偏低，造成本已稀缺的生產(chǎn)性資源浪費，甚至還成為制約制造業(yè)增長質(zhì)量和效益提升的瓶頸，不利于我國經(jīng)濟長期健康發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過于偏好制造業(yè)上游原料環(huán)節(jié)是造成上述現(xiàn)象的主要原因。

      筆者基于WIOD投入產(chǎn)出表對40國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上游度進行測度后發(fā)現(xiàn)，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入制造業(yè)平均上游度指數(shù)在所有樣本國中是最高的，平均上游度指數(shù)高達2.8，遠高于生產(chǎn)性服務(wù)資源配置效率相對較高的美國（1.741）、日本（1.863）和德國（1.885），平均上游度指數(shù)為生產(chǎn)性服務(wù)資源高效率配置國的1.5倍左右。這也就是說，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)偏好于嵌入制造業(yè)上游環(huán)節(jié)。然而，制造業(yè)高技術(shù)復(fù)雜度生產(chǎn)環(huán)節(jié)多位于核心中間品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。由于生產(chǎn)性服務(wù)資源具有稀缺性和有限性特征，不合理的配置格局使得一些本應(yīng)嵌入高技術(shù)復(fù)雜度中間品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源被“擠占”，而且，提高了中游環(huán)節(jié)使用生產(chǎn)性服務(wù)資源的成本，最終導(dǎo)致制造業(yè)增長質(zhì)量和生產(chǎn)性服務(wù)資源配置效率提升步伐緩慢。更重要的，制造業(yè)高技術(shù)復(fù)雜度生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是發(fā)達國家跨國公司制衡全球價值鏈的重要工具，由于我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入制造業(yè)和新生產(chǎn)環(huán)節(jié)的力度不夠，面對全球價值鏈調(diào)整時明顯處于被動地位。為此，迫切需要改進中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以更好地發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中國經(jīng)濟增長質(zhì)量提升中的作用。

       中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過于偏好制造業(yè)上游原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制造業(yè)高技術(shù)復(fù)雜度中間品生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持相對較少是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合效率偏低的根本原因。為此，在生產(chǎn)性服務(wù)資源稀缺性和制造業(yè)全球價值鏈分工模式條件下，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)給予高技術(shù)復(fù)雜度中間品生產(chǎn)環(huán)節(jié)更多的支持是實現(xiàn)二者融合模式與融合效率優(yōu)化的關(guān)鍵所在。

       一是加快淘汰制造業(yè)上游原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)落后產(chǎn)能。中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入制造業(yè)環(huán)節(jié)上游度指數(shù)過高和融合效率偏低的原因就是生產(chǎn)性服務(wù)資源過多嵌入制造業(yè)上游原料環(huán)節(jié)。為此，可通過逐步淘汰制造業(yè)原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)落后產(chǎn)能、積極培育生產(chǎn)性服務(wù)資源高效利用型原料企業(yè)等方式助力上游原料企業(yè)走高質(zhì)量、高效益發(fā)展之路。優(yōu)化融合模式，既可以為下游企業(yè)提供更高質(zhì)量的基礎(chǔ)性原料，也可以為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供更高質(zhì)量的原料型融合對象，為提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)上游企業(yè)的融合效率提供空間。同時，也可以為中下游高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“釋放”出更多的生產(chǎn)性服務(wù)資源，有助于推動高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)更快速、更高質(zhì)量發(fā)展。

       二是逐步引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)流向制造業(yè)高技術(shù)復(fù)雜度中間品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。高技術(shù)復(fù)雜度中間品既是發(fā)達國家位居全球價值鏈“鏈主”的重要工具，也是中國制造業(yè)擺脫外力制約，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。合理引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)資源流向中間品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以使得高技術(shù)中間投入品得到更多的生產(chǎn)性服務(wù)資源支持，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)資源更好服務(wù)制造業(yè)增長質(zhì)量提升的功能。

       三是加快培育高技術(shù)復(fù)雜度中間品制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。缺乏高技術(shù)復(fù)雜度中間品生產(chǎn)企業(yè)是中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)流向上游原料環(huán)節(jié)的重要原因。高技術(shù)復(fù)雜度中間品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量增加能為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供更多的匹配對象，以形成生產(chǎn)性服務(wù)資源配置效率和高技術(shù)復(fù)雜度中間品生產(chǎn)能力協(xié)同提升機制，逐步擺脫“高端中間品外部依賴型技術(shù)趕超”帶來的困擾。依托制造業(yè)高技術(shù)中間品企業(yè)主體的增加，同步優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合模式和融合效率。

       四是以開放合作助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。積極融入和構(gòu)建世界性、區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織，拓展國內(nèi)自貿(mào)區(qū)（港）的內(nèi)涵和功能，以營造更多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展平臺，進而吸引更多的生產(chǎn)性服務(wù)型外資和“外智”流入。在大力培養(yǎng)本土生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專有人才的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)本土企業(yè)（人才）向“外智”取經(jīng)，充分發(fā)揮“外智”的溢出效應(yīng)，逐步縮小本土生產(chǎn)性服務(wù)人才與世界高端人才的差距，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高效融合奠定扎實的高端人才基礎(chǔ)。

       注：本文系浙江省高校重大人文社科攻關(guān)計劃項目“制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)資源錯配型耦合的演進機理、經(jīng)濟效應(yīng)與浙江破解路徑研究”（2018GH011）階段性成果。

來源：中國社會科學網(wǎng) /作者：劉慧、陳曉華，單位：浙江理工大學經(jīng)濟管理學院